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向改革借力 为乡村振兴赋能

2019-04-13 来源:未知 作者:admin

  陕西省以“三变”改革为抓手,积极推进农村集体产权制度改革取得成效。农村集体经营性资产股份合作,让集体资产活起来,让农民变股东、多了一份收入。农村集体产权制度改革,为陕西省乡村振兴注入新动能。

  叫号,领分红,签字,按手印……2月22日下午,丹凤县商镇保定村村委会院内人头攒动,保定村股份经济合作社分红大会正在这里有条不紊地进行着。现场贫困户激动地说:“现在村集体有产业,我们也有了工作机会,以后的日子一定会越来越好!”2018年,保定村以“支部+‘三变’改革+旅游+贫困户”模式,大力发展乡村旅游,村集体收入超过10万元,全村224户贫困户,户均分红300元左右。

  近年来,陕西省各地稳步推进农村集体产权制度改革,不断探索集体经济实现形式,向改革借力,推动农村资源要素顺畅流转,不断壮大农村集体经济,为陕西省乡村振兴赋予了强大而持续的新动能。

  陕西省将实施农村集体产权制度改革整省推进,加快农村集体经营性资产股份合作制改革,总结推广“三变”改革试点经验,今年年底完成80%以上村级农村集体产权制度改革工作。

  从的办公室俯瞰,北街村的“产业版图”尽收眼底:世纪华原商城门前熙熙攘攘,果蔬市场、建材市场人潮涌动……

  是铜川市耀州区天宝路街道北街村,2月23日,他向记者讲述了北街村的“创业史”。“北街村是典型的城中村,人多地少,传统农业生产模式并不适用,以前村集体经济发展缓慢。”告诉记者,“北街村人一直在探索合适的产业发展之路,经过不断尝试,‘立足第三产业,围绕城市做文章’逐渐成为北街村发展的行动指南。”20世纪80年代起,北街村先后建了商贸、建材、家具、餐饮等特色市场10余家,招商引资,为入驻商户提供物业服务,逐步打开了村集体经济发展局面。

  集体资产不断增长,带来了新的困局。“集体资产共有,说起来人人有份,但究竟如何分配成了难题。”说,为解决这个问题,北街村自发启动了集体产权制度改革――以2009年5月30日为界,对集体资产进行清产核资,并将在籍的1933名村民确认为股东,量化股份后颁发了股权证,年终根据村集体收益按股分红。

  “村组资产按照货币形式折算为集体股和个人股,股东数量‘生不增、死不减’。”说,通过产权制度改革,所有的集体资产变成了股权,农民变成股东,实现了集体资产取之于民、让利于民。 2012年6月,北街村成立陕西世纪华原投资有限公司,注册资金5009万元,村集体持股50.61%,1933名个人股东持股49.39%。2018年,北街村村级集体固定资产2.95亿元,为股东分红286万余元,村民人均可支配收入2.3万元。

  产权改革给村民带来了满满的获得感。年过七旬的村民唐水才告诉记者:“每年股息分红增加10%,我们现在的日子一天比一天好。”

  据介绍,目前耀州区117个村已基本完成清产核资工作,清理账面资产5.1亿元,核实资产超过8亿元,成立村集体经济组织167个。全区确定的18个农村集体产权制度改革省级试点村已基本完成改革试点工作,为全区农村集体产权制度改革和农村集体资产清产核资树立了“标杆”和“样板”。

  2月21日,60岁的村民李长江,像往常一样路过村里丹参产业园时,不由得驻足观望。“别看地面光秃秃的,地底下可都藏着宝贝呢!”李长江笑着对记者说。李长江是黄陵县双龙镇双街村的贫困户,丹参产业园开园以来,仅园区务工一项,就让他增收2000余元。与以往不同的是,今年,李长江开始盘算,等丹参都卖掉之后,作为股东,村集体经济组织的分红到底有多少。

  从农民到股东,李长江正是双街村集体产权制度改革的获益者。2017年,经过一系列的摸底调查、清产核资、确权登记、股权量化工作之后,双街村整合村里原有的龙兴汽修物流有限公司,正式成立双街村股份经济合作社,将全体村民按土地股、人头股、扶贫资金股等不同类别纳为合作社股东。

  双龙镇副镇长徐立告诉记者,早在2015年,双街村就借助驻地企业双龙煤业,为村集体赚到了第一桶金。“把村上闲置的15亩荒地改造为停车场,成立双街村龙兴汽修物流有限公司,为运煤车辆提供配套服务。”徐立说,当年停车场就盈利30余万元,村里人均分红1000元。

  “停车场受场地、车流量等因素影响大,产业单一,也不利于村民的长效增收。”徐立说。合作社成立后,村集体一方面争取227万元专项资金对停车场进行改造升级;另一方面,马不停蹄地开始寻找新的产业发展方向。经过考察调研,合作社与天士力药材种植公司签订了“企业+基地”的订单农业合作协议,村合作社负责种植,企业免费提供技术指导和保底收购,实现了企业、合作社共赢。2018年3月,合作社从村民手上反向流转200亩土地建起了丹参产业园。“种植阶段,村民进园务工;丹参卖出以后,村民再按股分红。”徐立告诉记者,预计亩产350公斤以上,“按每亩4000元的收购价计算,全体村民可分红58万元左右。”

  据黄陵县农业局产改业务主管程国强介绍,目前,全县105个村已经完成资产核查,并全部成立了集体经济组织,不仅带动村集体增收,也带领全体村民步入了脱贫致富快车道。

  “这是我们新建成的精品民宿集群样板区。”张家村党支部程军告诉记者,2015年5月,高陵区被确定为全国“农村集体资产股份权能改革”29个试点地区之一――围绕保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

  2017年3月,经过清产核资、身份界定、股权量化之后,张家村股份经济合作社正式成立。依托源田梦工场项目,合作社与西安市源田农业技术开发有限公司共同成立合资公司,以126亩集体经营性建设用地作价入股,开启了从蔬菜种植园区向精品民宿生态园区的转型升级。

  “除去土地增值收益调节金,合作社将剩余的土地价款全部出资入股。”程军说,“公司每年向村集体支付16.38万元保底分红,年底再根据盈利情况支付分红,其中30%留存村集体,用于各项基础设施建设,10%用于本村贫困户、残疾人士的社会福利,剩余60%分配给合作社全体股民。”

  源田梦工场是高陵区农村集体产权制度改革亮点之一,而高陵区改革探索远不限于此。按照“基在农业、惠在农村、利在农民”的总体要求,源田梦工场还实施了“趣味生活家”培养计划,通过与专业园林生产机构、手工艺品协会等合作,帮助周边农户从传统农民向农艺师、花艺师、生活家、手工艺人转型,为当地农民提供更多的就业机会。

  2018年,源田梦工场田园综合体获批全省农村综合改革试验区。截至目前,高陵区已界定集体经济组织成员23.4万人,全区86个行政村全部成立了集体经济合作社。

  “今年,高陵区还将继续以农村集体产权制度改革和生产要素市场化配置,加快推进农村改革,以特色民宿经济为发展抓手,壮大集体经济,增加农民收入,助力乡村振兴。”高陵区委杨仁华说。

主办:楚汉网-湖北武汉新闻生活门户

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