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【乡村振兴正当时】长治市乡村振兴战略《总体

2019-03-11 来源:未知 作者:admin

  中国经济观察网讯:1月30日下午,长治市人民政府新闻办组织召开长治市乡村振兴战略《总体规划》和“5十1”六个专项规划新闻发布会。长治市委农工办副主任、市农业农村局副局长郜起珍、长治市委宣传部文明办副主任郭卫平、长治市农业农村局总农经师张彦斌、长治市发改委副主任刘利斌、长治市民政局党组成员、副局长秦国孝、长治市生态环境局副处调研员郭联宏、长治市住房和城乡建设局村镇科长曾维宝参加了发布会,长治市委宣传部外宣办主任李志宏主持了此次发布会。

  据悉,此规划是按照长治市委、市政府的安排部署,市发改委、市委农工办牵头编制完成,由原市农委牵头编制的产业兴旺、生活富裕、体制机制创新三个专项规划,原市环保局、原市住建局牵头编制的生态宜居专项规划;市委宣传部牵头编制的乡风文明专项规划;市民政局、市委组织部牵头编制治理有效专项规划。

  从总体考虑来说,一是把中央大政方针作为《规划》编制的基本遵循。二是贯彻落实省委省政府重大安排部署。三是充分借鉴国内先进经验和做法。四是有机结合长治实际,力求突出上党特色。五是充分考虑地域和条件差异,分类有序推进。编制过程中,从新时代长治市实施乡村振兴战略的历史方位、基本特征出发,顺应乡村建设发展规律,充分考虑未来五年长治市经济社会发展的趋势,着重把握和坚持了四个方面的结合:一是坚持贯彻中央、省精神与体现长治特点相结合。二是坚持立足当前和着眼长远相结合。三是坚持目标导向与问题导向相结合。四是坚持战略性与操作性相结合。该规划是引领乡村振兴战略实施的路线图和时间表,描绘了今后五年长治市乡村振兴的宏伟蓝图,走出中国特色社会主义乡村振兴的长治路径。

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署。乡村振兴,规划先行,按照中央、省委和市委农村工作会议要求,市发改委、市委农工办牵头编制的《长治市乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)》,已经以市委、市政府(长发〔2018〕30号)正式发文。

  由原市农委牵头编制的产业兴旺、生活富裕、体制机制创新三个专项规划,原市环保局、原市住建局牵头编制的生态宜居专项规划,市委宣传部牵头编制的乡风文明专项规划,市民政局、市委组织部牵头编制的治理有效专项规划,相关专家均已评审论证,形成送审稿,近日发布。为帮助大家更好地了解《长治市乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)》(以下简称《总体规划》)和“5+1”六个专项规划相关内容,今天我们邀请到市委农工办副主任、市农业农村局副局长郜起珍同志、市文明办副主任郭卫平同志、市发改委副主任刘利斌同志、市农业农村局总农经师张彦斌同志、市民政局副局长秦国孝同志、市生态环境局副处调研员郭联宏同志,市住房和城乡建设局村镇科长曾维宝同志,由他们深入解读《总体规划》和“5+1”六个专项规划相关内容,并回答各位记者的提问。

  参加今天新闻发布会的有省驻市主要新闻单位和新闻网站的记者,有市内主要新闻单位和新闻网站的记者,欢迎大家。

  下面,请市委农工办副主任、市农业农村局副局长郜起珍同志就《总体规划》和“5+1”六个专项规划的编制背景、总体考虑和编写过程作简要介绍。

  市农业农村局副局长郜起珍同志回答:各位新闻界的朋友们:大家下午好!首先,非常感谢大家参加今天的新闻发布会,借此机会,我代表市委农工办、市农委向一直以来关心、关注和支持我市“三农”工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢!《总体规划》和“5+1”六个专项规划的编制背景实实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,习总强调,乡村振兴是一盘大棋,要沿着正确方向把这盘大棋走好,必须规划先行,科学制定乡村振兴战略规划。市委、市政府对乡村振兴战略规划编制工作高度重视,在市委农村工作会议上进行了全面的安排部署。孙大军强调,科学管用的规划是乡村振兴的时间表、施工图,要以实施意见为依据,细化工作重点,完善政策举措,研究部署一批重大工程、重大行动、重大项目。杨勤荣市长提出,要以“20字”方针为引领,构建乡村振兴战略规划体系,总体规划要对表中央精神,对标国内先进,从我市实际出发,对乡村振兴进行全面规划设计,切实发挥引领指导作用。按照市委、市政府的安排部署,市发改委、市委农工办牵头编制完成了《总体规划》;由市农委牵头编制产业兴旺、生活富裕、体制机制创新三个专项规划;市环保局、市住建局牵头编制生态宜居专项规划;市委宣传部牵头编制乡风文明专项规划;市民政局、市委组织部牵头编制治理有效专项规划。《总体规划》和“5+1”六个专项规划的总体考虑总的来说,一是把中央大政方针作为《规划》编制的基本遵循。二是贯彻落实省委省政府重大安排部署。三是充分借鉴国内先进经验和做法。四是有机结合长治实际,力求突出上党特色。五是充分考虑地域和条件差异,分类有序推进。编制过程中,从新时代我市实施乡村振兴战略的历史方位、基本特征出发,顺应乡村建设发展规律,充分考虑未来五年我市经济社会发展的趋势,着重把握和坚持了四个方面的结合:一一是坚持贯彻中央、省精神与体现长治特点相结合。认真学习习新时代中国特色社会主义思想,特别是习总对“三农”工作的重要指示精神,多次和规划编制单位对接,及时对表对标,既体现全面性、系统性,力求省规划中的要求都有体现,又紧密结合长治实际,贯彻市委、市政府有关部署特别是孙大军、杨勤荣市长要求,吸收2018年年初安排的为期一个月的大调研成果,吃透市情农情乡情,在此基础上,把国家要求长治化、具体化。二是坚持立足当前和着眼长远相结合。实施乡村振兴是一个全面的振兴工程,不能单打一,需要全面把握、全面振兴;是一个长期的历史过程,不可能一蹴而就,需要持之以恒常抓不懈。基于此,规划立足当前我市转型发展实际和高质量发展要求,重点明确至2020年全面建成小康社会和2022年党的二十大召开时的目标任务。规划同时展望了2035年、2050年发展目标。三是坚持目标导向与问题导向相结合。规划结合我市“十三五”规划等全市经济社会发展规划的阶段性目标,对我市实施乡村振兴战略作出顶层设计,同时针对我市“三农”发展不平衡不充分的突出问题,有针对性地提出相应举措。四四是坚持战略性与操作性相结合。规划既强调宏观性、战略性、指导性,重在明确乡村振兴的大的方向、原则,又突出规划的约束力和可操作性,把市委、市政府决策部署进行细化、实化。充分考虑地域和条件差异,坚持实事求是,因地制宜、体现特色、分类施策、有序推进,不搞一刀切,做到可操作、易评估、能落实。三、《总体规划》和“5+1”六个专项规划的编写过程我市规划的编制过程,是一个思想认识不断提升、思路不断清晰的过程;是一个凝聚共识、汇聚众智的过程。规划能够顺利编制完成,得益于市委市政府的坚强领导,得益于各县区、各市直单位的通力协作,得益于各地的大胆探索和丰富实践。规划是引领乡村振兴战略实施的路线图和时间表,描绘了今后五年我市乡村振兴的宏伟蓝图,让我们切实抓住历史机遇,增强责任感、使命感、紧迫感,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,走出中国特色社会主义乡村振兴的长治路径。

  市新闻办发言人:谢谢郜副主任。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明所供职的媒体,并请大家说明要提问哪位负责人。

  记者:我有一个问题想问一下市发改委副主任刘利斌同志,《总体规划》主要包含了哪些内容?基本框架是什么?另外,可以介绍一下《总体规划》的指标体系吗?

  市市发改委副主任刘利斌同志回答:发展基础从三个时期来讲:转型发展加速推进期、改革创新初显成效期、生态文明建设深入推进期。总体思路是以三区为引领,一是把城乡融合发展作为贯穿乡村振兴的主线,加快建设城乡融合发展先导区,引领我市走出城乡全面融合大发展的创新之路。二是把有机旱作农业作为推进乡村振兴的基点,加快建设绿色有机旱作农业示范区,引领我市走出优势产业提质增效的特色之路。三是把美丽乡村建设作为推进乡村振兴的重点,加快建设上党风貌生态宜居实践区,引领我市走出农民生活富裕安居乐业的幸福之路。一个格局,优化城乡发展布局、统筹乡村发展空间、分类推进乡村发展。围绕太焦南北向综合通道轴线,以上党城镇群为引领,加快完善“一核多极百点”的城镇空间格局,形成“主城区—大县城—重点镇—中心村”一体化发展新格局。五个重点,包括产业兴旺突出有机旱作、生态宜居突出绿色发展、乡风文明突出文化兴盛、治理有效突出乡村善治、生活富裕突出农民获得感。产产业兴旺,一是有机旱作农业示范区(每县区建设一个封闭示范区“七百”示范园(村)高标准建设“一园三区”);二是八大特色优势产业(玉米、谷子、高粱、马铃薯、中药材、蔬菜、干鲜果、养殖);三是两大保障(高质量发展、特色经营体系);四是农业“新六产”(农产品加工业、休闲农业和乡村旅游业、新产业新业态)。生态宜居,一是持续改善农村人居环境;二是推进农业绿色发展;三是加强生态修复治理。乡风文明,一是全面提升农民文明素养传承弘扬上党优秀乡土文化(魂);二是大力提升乡村文化品质(根)。二者相互对接。治理有效,一是加强基层党组织建设。二是深化村民自治。三是提升乡村法治水平。四是加强乡村道德建设。生活富裕,加强农村基础设施建设,提升农村公共服务水平,持续促进农民增收致富,打好精准脱贫攻坚战。体制机制创新,一是加快农村土地和产权制度改革;二是强化乡村振兴人才支撑;三是完善乡村振兴投融资体制机制建设。基本框架:第一板块,总论,共两章。第一章,规划背景、重大意义、发展基础、发展态势。第二章,总体要求、指导思想、基本原则、总体思路、发展目标。第第二板块,分论,共七章。第三章,空间布局(构建乡村振兴新格局),第四章,产业兴旺。第五章,生态宜居。第六章,乡风文明。第七章,治理有效。第八章,生活富裕。第四章至第八章共同构成五个重点。第九章,体制机制创新。(三大支撑:土地和产权制度改革;乡村振兴人才支撑;投融资支持)。第三板块,规划实施保障。(强化组织领导、加强队伍建设、注重典型带动、做好宣传动员、严格监督考核)。指标体系:《总体规划》提出26个主要指标要求,其中:产业兴旺6个指标,粮食综合生产能力、农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率、农产品加工产值与农业总产值比、休闲农业和乡村旅游年营业收入、农产品质量安全例行监测总体合格率;生态宜居6个指标,森林覆盖率、畜禽粪污综合利用率、对生活垃圾进行处理的村占比、农村卫生厕所普及率、集中式饮用水水源地水质达标率、对生活污水进行处理的村占比;乡风文明3个指标,村综合性文化服务中心覆盖率、含县级以上文明村占比、农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例;治理有效5个指标,村庄规划管理覆盖率、党组织兼任村委会主任的村占比、有村规民约的村占比、集体经济年收入5万元以上的村占比、建有综合服务站的村占比);生活富裕6个指标,农村居民恩格尔系数、农村居民人均可支配收入、城区居民收入比、农村自来水普及率、基本养老保险参保率、具备条件的建制村通硬化路比例。

  记者:我有一个问题想问一下市农业农村局总农经师张彦斌同志,可以介绍一下产业兴旺、生活富裕、体制机制创新专项规划的相关内容吗?

  市农业农村局总农经师张彦斌同志回答:《《产业兴旺专项规划》:共分三大板块、六章。第一板块(引言和第一规划背景、第二章总体要求)阐述了我市实施乡村振兴战略产业兴旺的重大意义,分析了市域概况、发展基础、存在问题、发展态势,明确了指导思想、基本原则、发展目标等;第二板块(第三章到第五章)提出了我市实施乡村振兴战略产业兴旺的重点任务,包括产业布局、重点任务、推进路径等三个专题。第三板块(第六章保障措施)重点从加强党的领导、强化政策支持、动员社会参与、营良好氛围、抓好监督考核等方面提出了保障措施。产业兴旺专项规划共提出31个主要指标要求,其中:产业体系8个,粮食综合生产能力,优质粮食生产率,省级以上特色农产品优势区,省级以上现代农业产业园,特色产业产值占农业总产值比,农产品加工业总产值,农产品加工业与农业总产值比,耕地保有量;生产体系7个,高标准农田规模,主要农作物良种覆盖率,农田灌溉水有效利用系数,主要农作物耕种收综合机械化率,农业科技进步贡献率,农业劳动生产率,规模以上龙头企业;经营体系5个,农民合作社示范社,家庭农场,农业社会化服务组织,培育新型职业农民数量,“三品一标”数量;质量兴农3个,农产品质量安全县占比,省知名农产品区域公共品牌,功能农产品品牌;绿色发展5个,主要农作物化肥利用率,主要农作物农药利用率,农膜回收率,主要农作物秸秆综合利用率,农村网络零售额;融合发展3个,休闲农业和乡村旅游接待人数,农业生产性服务占农业增加值的比重,农产品出口额。《生活富裕专项规划》:共分三大板块、九章。第一板块(引言和第一规划背景、第二章总体要求)阐述了我市实施乡村振兴战略生活富裕的重大意义,明确了发展基础、发展态势,指导思想、基本原则、发展目标等;第二板块(第三章到第八章)提出了我市保障和改善农村民生、推进农村基础设施提档升级、完善社会服务和保障体系、促进农村教育事业发展、推进美丽宜居乡村建设、扶助贫困农户共同富裕等六个专题。第三板块(第九章保障措施)重点从加强党的领导、落实和制定政策、抓好监督考核等方面提出了保障措施。生活富裕专项规划共提出15个主要指标要求,其中:农民增收4个,农村居民恩格尔系数,农村居民人均可支配收入,城乡居民收入比,农村劳动力转移就业人数;基础设施8个,农村自来水普及率,具备条件的建制村通客车率,农村公路通车里程,村级物流快递覆盖率,4G网络覆盖率,对生活垃圾进行处理的村占比,农村卫生厕所普及率,村综合性文化服务中心覆盖率;公共服务3个,城乡居民基本医疗保险参保率,城乡居民基本养老保险参保率,农村养老服务公共设施数量。《《体制机制创新专项规划》:共分三大板块、十章。(简单说就是“人、地、钱”),第一板块(引言和第一规总体要求)阐述了我市实施乡村振兴战略体制机制创新的重大意义,明确了指导思想、基本原则、总体思路、目标任务等;第二板块(第二章到第九章)提出了我市建立健全城乡融合发展体制机制、深化农村土地制度改革、推进农村集体产权制度改革、构建新型农业经营体系、健全乡村生态环境保护体制机制、构建多元化人才支撑体系、构建科技支撑体系、建立多元化投入金融融资机制等八个专题。第三板块(第十章保障措施)重点从加强党的领导、深化简政放权、注重典型带动等方面提出了保障措施。同时,为了扎实推进全市乡村振兴战略,加快各项工作任务实施落地,我们正在积极谋划实施乡村振兴战略“七个一”活动,即:筹备一次农村工作领导组全体会议,出台一系列推进乡村振兴的配套文件,召开一次全市乡村振兴工作座谈会,组织一期乡村振兴专题培训,召集一次规划落地工作协调对接会,开展一次乡村振兴专题调研,总结一批乡村振兴典型模式,为全市实施乡村振兴战略提供坚强支撑。

  记者:我有一个问题想问一下市文明办副主任郭卫平同志,乡村振兴,乡风文明是保障。未来几年,我市将奋力蝉联第六届全国文明城市称号,着力建设城乡一体文明的全域文明城市。

  市市文明办副主任郭卫平同志回答:按照中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《山西省乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)》和市委、市政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《长治市乡村振兴战略总体规划(2018--2022年)》要求,长治市委宣传部、长治市文明办结合长治市实际,制定了《乡风文明专项规划》。《乡风文明专项规划》除引言外,共9章36节,设置了7个任务专栏,是长治市实施乡村振兴战略乡风文明专项规划的第一个五年规划。《乡风文明专项规划》以习新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习总关于“三农”工作的重要论述,贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议精神和习总视察山西重要讲话精神,坚持以社会主义核心价值观为引领,以巩固全国文明城市创建成果,推动城乡一体文明,打造全域文明城市为目标,坚持物质文明和精神文明一起抓,深入挖掘长治农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,突出问题导向,着眼提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高农村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。《《乡风文明专项规划》按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对长治市乡风文明建设作出了总体安排部署,明确了今后五年的重点任务,明确长治市实现乡村文化振兴的时间表、路线图、任务书,细化实化工作重点、政策措施、推进机制,部署重大工程,安排重点项目,细化工作重点,为全市扎实推进乡风文明建设工作提供科学依据和指引。《乡风文明专项规划》对加强农村思想道德建设、丰富乡村文化生活、传承弘扬优秀乡土文化、开展移风易俗行动、打造乡村环境洁净新面貌、创新乡村社会治理体系等作了明确安排。同时,为确保《乡风文明专项规划》目标任务落实落地,规划从组织领导、狠抓落实,结对帮扶、壮大队伍,加大投入、强化保障,强化监督、确保实效,广泛宣传、营造氛围等五个方面提出了明确要求。第第一章《发展基础和面临形势》,一是简要分析了实施乡村文明专项规划的重大意义,提出乡风文明建设是全面建成小康社会的必然要求、是弘扬优秀传统文化的有效途径、是不断实现农民群众对美好生活向往的重要体现、是助力农村脱贫攻坚的重要抓手、是推进美丽乡村建设的重要内容、是完善中国特色乡村治理体系的重要支撑等六大重点意义。二是分析了长治市实施乡村文明专项规划的发展基础,指出了长治市当前宣传教育持久深入、文化服务体系逐步完善、移风易俗趋于向好、文明创建工作有序推进、村民自治能力显著提升等5大优势基础。三是分析了实施乡村文明专项规划的发展态势和面临的挑战,提出了一手硬一手软、常态化不够、农村精神文明建设投入不足等问题。第二章《总体要求》介绍了长治市乡风文明专项规划的指导思想、基本原则、发展目标,指出长治市在实施乡风文明专项规划时,坚持党的领导、坚持思想引领、坚持人民立场、坚持因地制宜、坚持点面结合、坚持改革创新、坚持分类施策等“7个坚持”的基本原则。第第三章《加强农村思想道德建设》从强化思想文化教育、倡导诚信道德规范、建设文明实践中心等三个方面以及“专栏二乡村思想道德提升行动”做出了安排部署。第一节“强化思想文化教育”要求强化核心价值观引领、加强理想信念教育、加强科学知识普及教育、加强基层理论骨干培训。第二节“倡导诚信道德规范”从加强公民道德建设、加强农村社会诚信建设、深入开展模范评选活动做出了安排。第三节“建设文明实践中心”围绕打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的需要,以县域为整体,以县、乡(镇)、村为单位,全面建立新时代文明实践中心(所、站)。专栏《乡村思想道德提升行动》部署了社会主义核心价值观公益广告覆盖工程、落实《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》实施计划、诚信建设试点工程、新时代文明实践中心建设等工程计划。第四章《丰富乡村文化生活》从加强乡村公共文化载体建设、提高公共文化供给质量、提升文化队伍服务水平等三个方面和“专栏三公共文化服务提质行动”做了安排部署。安排了文化大院建设工程、“戏曲进乡村”工程、“我们的节日”主题活动、乡村公共服务网络建设工程、新时代乡村文化作品创作培育工程等五大工程活动。第五章《传承弘扬优秀乡土文化》从传承创新优秀传统文化、弘扬传承长治红色文化、重塑乡村文化生态、发展乡村特色文化产业、积极培育新乡贤文化等五个方面和“专栏四乡村文化传承行动”做出了安排部署。安排了乡村文化记忆保护行动、农耕文化保护传承工程、乡村传统工艺振兴工程、乡村文化传统保护工程、新时代乡贤文化建设“五大工程”等专项行动工程。第第六章《开展移风易俗行动》从推进乡村文明创建活动、 提倡婚丧礼俗新风、废除乡村恶俗陋习、开展乡村志愿服务等四个方面和“专栏五乡村文明创建行动”做出了安排部署。安排了文明新风促进工程、文明村镇创建工程、文明家庭表彰活动、特色家风品牌传播工程、青年志愿者行动、农村红白喜事集中办事点推广工程、乡村不良风气专项整治计划等行动计划。第七章《打造乡村环境洁美新貌》从因地制宜推进农村建设规划、循序渐进提升环境整治质量、因势利导培塑良好卫生习惯三个方面和“专栏六环境卫生洁美行动”做出了安排部署。安排了农村生活垃圾治理行动、农村生活污水治理行动、农户卫生厕所建设行动、乡村绿化美化工程等专项行动工程。第八章《创新乡村社会治理体系》从加强农村基层党组织建设、优化乡村自治体系建设、强化乡村法治建设、深化乡村德治建设等四个方面和“专栏七乡村治理能力提升工程”做出了安排部署。安排了农村基层党组织规范化建设工程、乡村公共法律服务体系建设工程、乡村普法宣传行动等专项行动工程。第九章《保障措施》从组织领导、狠抓落实,结对帮扶、壮大队伍,加大投入、强化保障,强化监督、确保实效,广泛宣传、营造氛围等五个方面提出了保障措施。

  记者:我有一个问题想问一下市生态环境局副处调研员郭联宏同志,《生态宜居专项规划》的编制原则、编制框架、总体目标、实施工程、指标体系分别是什么?

  市市生态环境局副处调研员郭联宏同志回答:一、《生态宜居专项规划》编制原则共5条,一是生态为基,民生为本;二是因地制宜,分类实施;三是注重保护,彰显特色;四是城乡融合,协调发展;五是示范引领,稳中求进。二、《生态宜居专项规划》编制框架分7个部分,分别是:第一部分总则;第二部分现状分析;第三部分规划目标与指标;第四部分规划主要任务;第五部分推进重大工程;第六部分强化政策支持;第七部分保障措施。三、《生态宜居专项规划》共设置两个阶段总体目标,分别是:到2020年,我市乡村地区生态宜居建设水平取得阶段性重要进展。农村环境保护基础设施建设不断完善,美丽宜居乡村建设扎实推进,农村人居环境明显改善;农村地区清洁能源使用率不断提高,废弃物资源化利用水平进一步提升;农业投入结构更加科学,农药、化肥投入量稳步减小,有机肥、生物农药使用量明显提高;生态宜居建设和管护机制不断完善,生态补偿制度政策框架和体系基本形成,与全国同步全面建成小康社会。到到2022年,生态空间管制得到严格落实,农村地区生态保护力度不断加强,生态环境质量稳步提升;农村空间发展布局进一步优化,人居环境质量显著改善;农业面源污染防控和乡村生态治理修复成效显著,乡村社会经济系统与自然生态系统和谐共生。上和乡土特色突出、乡村景观特征与时代感现代性有机融合、村庄形态与自然环境相得益彰的美丽宜居乡村竞相展现,生产生活生态和谐统一的乡村发展新格局初步呈现。四、《生态宜居专项规划》共布置了五大重点工程,分别是:1、乡村基础设施完善提质工程;2、乡村人居环境改善工程;3、乡村突出环境问题治理工程;4、乡村生态建设与保护工程;5、乡村生态产业发展工程。五、《生态宜居专项规划》共设置5大类17项指标,包括:人居环境改善类、环境治理类、生态保护类、农业生态产品和服务供给类、环境管理类等5大类。

  记者:我有一个问题想问一下市民政局副局长秦国孝同志,能否介绍一下《治理有效专项规划》的规划背景和主要内容,最终要达到什么样总体目标?

  市民政局副局长秦国孝同志回答:规规划背景:乡村是国家治理的基本单元,乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。党的十九大报告指出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的乡村社会治理体制,“法治、德治、自治”相结合的乡村治理体系,“共建、共治、共享”的乡村治理格局,为乡村有效治理提供基本遵循,为长治实现乡村社会治理能力和治理体系的现代化,打造充满活力、和谐有序的善治乡村指明了方向。党的以来,市委、市政府始终把乡村治理工作摆在重中之重的位置,大力推进农村基层党组织建设,全面推行村级重大事项决策、管理、监督,落实“四议两公开”、党务村务财务公开、村干部“小微权力清单”等制度,加强农村法治体系建设,农村稳定和谐局面更加巩固。同时,我市乡村治理仍面临不少困难和挑战,农村“三基建设”仍比较薄弱,乡村治理体系和治理能力现代化步伐亟待加快。综合判断,未来五年乃至更长时期,我市推进乡村治理机遇大于挑战,必须着力在创新村民自治实践、推进乡村法治建设、提升农村德治水平上取得实质性突破,在平安乡村建设上取得重大进展,在实现乡村治理体系和治理能力现代化上取得扎实成果,不断开创长治新时代乡村治理的新境界。主要内容:1、长治市治理有效规划的背景、目标、实施步骤。22、长治市治理有效规划的农村基层党建、村民自治实践、乡村法治建设、乡村德治水平提升、平安乡村建设和推进乡镇综合改革。3、推动规划有效落地的党的工作领导体制机制、多元合作共治的新机制和创新乡村治理规划实施机制。总体目标:到2022年,全市基本形成基层党组织领导、基层政府主导、农体作用凸显、社会力量多方参与、共同治理的乡村治理体制,形成可学、可看、可复制、可借鉴的“三治融合”体系建设成果,实现基层党组织领导更加有力,村民自治机制更加健全,村级公共服务更加优质,基层政权更加巩固,乡村治理和服务能力全面提升。

  记者:我有一个问题想问一下市住房和城乡建设局村镇科长曾维宝同志,《县域乡村建设规划》是振兴乡村战略规划体系的基础性规划之ー,我想请问一下,目前全市《县域乡村建设规划》编制进展情况?

  市住房和城乡建设局村镇科长曾维宝同志回答:县域乡村建设规划作为镇、乡和村庄规划的依据和指导,可以减少由于盲目推进村庄规划而造成脱离实际的现象,不仅可以对乡村地区的发展进行全面指导,还能够在优化农村人居环境、乡村建筑风貌设计、交通市政,调整产业结构等方面起到较好的指导作用,是振兴乡村战略规划体系的基础性规划之一。根根据市委市政府《关于乡村振兴战略的实施意见》、省、市《农村人居环境整治三年行动实施方案》和《农村人居环境整治2018年行动计划》有关工作的安排部署,截止目前,我市11个县(区)(潞州区为城市规划区除外)沁源县已完成编制工作并通过省级技术评审;长子县、上党区、潞城区屯留区、黎城县、平顺县等6个县初稿编制已完成待省级技术评审;剩余沁县、壶关县、武乡县、襄垣县等4个县已由各县住建部门牵头,并按程序与有资质的规划编制单位签订合同,编制工作正在进行中。2019年我市各县(区)县域乡村建设规划全覆盖。

  记者:我有一个问题想问一下市委农工办副主任、市农业农村局副局长郜起珍同志,2019年我市乡村振兴战略有哪些新行动(新活动、新气象)市委农工办副主任、市农业农村局副局长郜起珍同志回答:

  刚过去的一年,全市三农工作者奋力拼搏,在各个领域取得了骄人的成绩。2019年我们将以规划为引领,采取以下几项措施:一是绿色有机旱作农业扎实有序推进。按照“一年起步封闭示范、两年推广初见成效、三年辐射全面发展”的路径,主打“特色”“优质”牌,打造一批高质高效生产基地,创建一批优质特色园区,为全省乃至全国绿色有机早作农业发展提供长治模式。在每个县(区)规划建设1个集中连片,规模在1-3万亩的区域稳定、技术成熟、生产规范、品牌响亮的封闭示范区。抓好“七百”示范园(村)建设,打造100个绿色有机现代农业产业园、100个绿色有机早作农业示范村(庄园)、100个绿色有机旱作粮食高效种植示范片、100个绿色有机蔬菜(食用菌)示范园、100个绿色有机中药材示范园、100个绿色有机干鲜果经济林示范园、100个绿色有机畜牧水产养殖示范园。加快农业结构战略性调整,做大做强八大特色优势产业板块。优化种植业结构,大力发展名优特新经济作物。巩固蔬菜产业优势,大力发展设施蔬菜和智慧农业大棚。加快优质杂粮品种选育,建设一批谷子、高梁等标准化生产基地。积极发展林业经济,做大干鲜果产业。发展生态高效循环畜牧业,加快肉牛肉羊等草食畜牧业发展,促进奶业健康发展。二是积极谋划2019年一批重大项目。项目建设是促进乡村振兴产业兴旺的重要抓手,我们紧盯创建国家现代农业示范区、上党中药材中国特色农产品优势区、全国休闲农业和乡村旅游示范市和全国绿色有机旱作农业示范市4个国字号优势品牌,重点围绕有机旱作农业、100万亩中药材全产业链开发、100万吨玉米精深加工、50万亩优质小米和100万亩蔬菜特色产业集群发展、高标准农田建设、城郊农业、农业强镇、休闲农业和乡村旅游、农村一二三产融合发展、农业废弃物资源化利用等谋划了一批年度投资规模500万元以上、发展基础较好、具备发展潜力的产业项目。每个项目都落实了实施主体、建设地点、主要建设任务及目标,投资规模、资金来源和推进落实责任人等。三是农村环境整治行动正式启动。

  2019年1月28日至2月28日,在全市所有村庄开展“村村户户搞清洁、干干净净迎春节”村庄清洁行动春节战役活动。集中力量从面上推进农村环境卫生整治,重点做好“三清”、“三改”的净化工作。通过集中治理,村庄“脏、乱、差”现象得到有效整治,农村柴堆、煤堆、粪堆、料堆得到集中清理。杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序。四是春节民俗活动丰富多彩。过年,长治市成功申报为全国休闲农业和乡村旅游示范市,并通过新闻发布会的形式面向社会推介了10条休闲农业和乡村旅游精品线个精品景点,受到了社会各界人士的关注和好评!岁末年初,在这欢欣鼓舞喜迎新春的大好时节,长治市农业农村局挂牌成立,乡村振兴规划发布在即,新年新景新气象,万象更新,上党大地涌现出乡村振兴各种形式的活动层出不穷、精彩纷呈。围绕春节过大年主题,我们组织策划了“长治振兴春节嘉年华”、“万盏葫芦灯点亮石泉海”、“常平小镇冰雪大世界”、“凤凰山庄首届社火灯光节”、“平顺白杨坡村民俗文化表演”、“武乡八路军纪念园光影嘉年华”等一系列乡村游活动,助推乡村振兴大发展。市市新闻办发言人:非常感谢市委宣传部、市委农工办和市农业农村局、市发改委、市民政局、市生态环境局、市住建局的负责同志出席今天的新闻发布会,也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

  记者朋友们,党中央、国务院、省委省政府、市委市政府高度重视“三农”工作,高度重视乡村振兴战略的推进实施。市委、市政府印发的《规划》,是指导全市未来一个时期实施乡村振兴战略的纲领性文件,请大家帮助准确全面宣传报道好。由于时间关系,今天的发布会就开到这里。谢谢大家!(长治市政府新闻中心)

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