所在位置:主页 > 法治新闻 >

【关注】人民代表报推出2018十大法治新闻

2019-01-19 来源:未知 作者:admin

  人民代表报精心评选的“2018年十大法治新闻”今日新鲜出炉。入选的新闻事件从不同角度、不同侧面,昭示了法治精神的弘扬,见证了法治精神的践行。

  2018年 12月 18日,庆祝改革开放 40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。大会全面、系统、深刻地总结了这 40年来党和国家事业所取得的伟大成就和宝贵经验,郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上、坚定不移将改革进行到底的信心和决心,明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求;与此同时,党中央、国务院决定授予于敏等 100名同志改革先锋称号以及向阿兰·梅里埃等 10名国际友人颁授中国改革友谊奖章,高度赞扬了以他们为代表的中国人民为改革开放事业作出的杰出贡献。

  “改革开放是党和国家的一次伟大觉醒”,改革开放精神成为当代中国人民最鲜明的精神标识”,更是“近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑之一”……这是对过去 40年奋斗最壮美的称颂,也是最动人的标注。

  1978年 5月,一篇名为《实践是检验真理的唯一标准》的特约评论员文章,在《光明日报》一版刊发。它掀起了席卷中国的真理标准大讨论,成为那支撬动改革开放的哲学杠杆。短短六千字,激荡四十年。

  面向新时代的改革开放,我们满怀豪情再出发,但奋进的征程上依然有各种困难和挑战,挺进深水区”,已大势所趋;“敢啃硬骨头”,是攻坚要求;发展不平衡、不充分”,是奋斗动力……越是困苦越奋斗,越是艰难越向前,要以“铺石以开大道”的气度,以“筚路以启山林”的责任感,以“功成不必在我”的境界,还要以“功成必定有我”的自信,争当击楫中流的改革先锋,坚定不移将改革进行到底。

  没有什么比改革开放所描绘的愿景更能凝心聚力,这份涌动着九州大地人民心灵的激动,是我们过去几代甚至今后几代中国人愈挫愈奋、愈战愈勇、当好接力手的未来可期。我们要一棒接着一棒跑下去,每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩,正所谓中流击水、浪遏飞舟!未来的中国奋进使改革开放定当在相信奋斗、选择奋斗、依靠奋斗中去续写新的更大的辉煌。(人民代表报记者师彦才)

  2018年 3月,《深化党和国家机构改革方案》《国务院机构改革方案》公布。这次机构改革以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进机构职能优化、协同高效为着力点,是一场系统性、整体性、重构性的变革。 2018年 3月 23日,中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。此后,多个新组建部门陆续挂牌亮相。截至 2018年 11月底,随着上海等地公布省级机构改革方案获批,全国 31个省区市的省级机构改革方案已全部获得党中央、国务院批准。

  改革开放 40年,是一部党和国家机构改革史,亦是一部百姓生活改善史。从 1982年“干部队伍年轻化”,到 1988年首提“转变政府职能”;从 1993年“建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制”,到 2008年以改善民生为重点整合社会管理和公共服务部门探索大部门制,党政机构完成了从“计划经济条件下”向“社会主义市场经济条件下”的职能转身,也为普通个体搭建起多元发展的舞台,筑牢生活保障的根基。2013年,新组建的国家食品药品监督管理总局曾引发广泛关注。有网友评论说,从吃饱到吃好,监管机构的变革恰好与百姓生活所需完美相遇。这样的邂逅并非巧合,乃是机构改革为民解忧的题中之义。

  如果改革是把钥匙,那么在不同时代,则需打开不同的门锁。党的以来,党和国家机构的局部调整未有停歇。守护数字时代的安全,中央网络安全和信息化领导小组应运而生;把权力关进制度的笼子,国家监察体制改革顺利推进。肩负着全面深化改革的重任,感受到老百姓对美好生活的渴望,5年多来有成绩也有启示:只有紧跟时代、聚焦问题,才能用好机构改革这把利刃。金融创新层出不穷,如何加强监管为个人投资保驾护航?大数据方兴未艾,如何打破信息孤岛提供更便捷的公共服务?自然资源分散而脆弱,如何实现统一协调保护,为子孙后代留下绿水青山?新时代面临新任务新挑战,以机构改革打通体制机制的“任督二脉”,许多民生问题或可迎刃而解。

  1978年,“实践是检验真理的唯一标准”的口号奏响改革开放序曲;40年后,坚持以人民为中心的发展思想激励改革再涌春潮。“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难”,习总在十三届全国一次会议期间参加广东代表团审议时,再次为深化改革指明方向。党和国家机构改革聚焦的是制度层面的宏观问题,但最终的落脚点一定是老百姓的所感所得,这也是衡量改革成败的最关键指标。正如决定将“坚持以人民为中心”作为深化党和国家机构改革必须遵循的原则,回望 40年来的路,我们不应忘记为什么出发。

  2018年 3月 20日,十三届全国一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。监察法的颁布标志着党的十九大关于深化国家监察体制改革重大决策部署迈出重大步伐,党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系正在加快形成,党和国家自我监督翻开崭新一页。

  党的以来,以习同志为核心的党中央坚持反无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”拍蝇”“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。

  鉴于反斗争形势依然严峻复杂,进一步深化国家监察体制改革、完善监察体制机制刻不容缓。在全面依法治国的时代背景下,凡改革必于法有据,深化国家监察体制改革也必须在法治的轨道上进行。在此之前,我国只有《中华人民共和国行政监察法》对国家行政机关及行政人员实施监察监督,并没有党内监督的相关法律依据,而监察法的颁布弥补了党内监督的法律缺口,为党内监督提供了切实可依的法律遵循,让监察机构开展工作更有“底气”。

  可以说,监察法的制定,把党的以来在推进党风廉政建设和反斗争中形成的新理念、新举措、新经验以法律形式固定下来,巩固了国家监察体制改革成果,保障了反工作在法治轨道上行稳致远。

  加强党对反工作的集中统一领导。监察委员会与党的机关合署办公,是加强党对反工作的集中统一领导、完善党和国家自我监督的重要举措。监察法为监察委员会履行职责、开展工作提供了法治保障,在反工作领域体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

  实现监察全覆盖。行政监察法的行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,监察范围过窄。监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现由监督“狭义政府”公职人员到监督“广义政府”公职人员的转变,使监督不再有空白地带。

  整合分散的反力量。组建监察委员会,整合反工作力量,解决检察机关查处职务犯罪的职能与党的机关、行政监察机关职能交叉重叠问题,有利于形成反合力。(人民代表报记者郭绍帅)

  十三届全国一次会议于2018年 3月 11日下午在人民大会堂举行第三次全体会议,表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这是继 2004年 3月 14日十届全国二次会议通过宪法修正案后,我国宪法迎来的又一次修改。

  宪法作为制国家的根本,是治国安邦的总章程,是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础。修改宪法是国家生活中的一件大事,是事关全局的重大立法活动。这次修改宪法的原则是:坚持党的领导,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持正确的方向;严格依法按程序进行;充分发扬,广泛凝聚共识,确保反映人志,得到人民拥护;坚持对宪法做部分修改、不做大改的原则,做到既顺应党和人民事业发展要求,又遵循宪法法律的发展规律,确保宪法的延续性、稳定性和权威性。

  回顾 64年来,自 1954年首部宪法通过,我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。 1982年宪法公布实施后,根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践与发展,分别于 1988年、1993年、1999年、2004年和 2018年进行了 5次修改。这次宪法修改,根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定,体现了党和国家事业发展的新成就、新经验和新要求。

  习总指出:维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。”修改宪法是为了更好地实施宪法,更好地发挥宪法的国家根本法作用。此次宪法修正案的通过,是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的宪法保障,具有重大的现实意义和深远的历史意义。(人民代表报记者常雪丽)

  2018年 1月 11日,党中央、国务院下发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,要求在全国开展扫黑除恶专项斗争。随后,各部门、各地区先后开展扫黑除恶专项斗争。 2018年 1月 23日,全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开,提出要把扫黑除恶与反斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。中央扫黑除恶专项斗争督导工作也于 2018年 7月开始。据悉,中央扫黑除恶专项斗争督导工作共组织三轮,每轮督导 10个左右的省区市;到 2019年年底,基本实现督导全覆盖。

  良好的社会秩序是百姓安居乐业的基础,而黑恶势力不仅危害一方百姓、破坏政府威信,更是对良好社会秩序的极大挑战,因此,开展扫黑除恶专项斗争势在必行。

  站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代的战略高度,以习同志为核心的党中央审时度势,作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署,充分彰显了党中央对治国安邦的战略谋划,对人民福祉的深情关切,对执政根基的长远考量。

  千钧之力、雷霆之势。第一轮 10个中央督导组进驻期间,10个省市就打掉涉黑组织 96个,查扣涉案资产 50余亿元,有1386人投案自首,推动立案查处涉黑涉恶和“保护伞”问题 1791起,党纪政务处分 572人,有力震慑了黑恶势力犯罪,黑恶势力嚣张气焰受到沉重打击,公众安全感显著增强,对维护社会大局稳定和国家长治久安具有重大意义。

  一年来,扫黑除恶专项斗争以强大攻势席卷黑恶,如浩瀚春风涤荡污浊,扫出了朗朗乾坤、盈盈正气。百姓额手称庆,风气为之一新,顺应了民心,维护了平安,彰显了正义。

  从“打黑除恶”到“扫黑除恶”,一字之差,表明党中央除恶务尽和把全面从严治党覆盖到“最后一公里”的坚强决心。下一步,扫黑除恶专项斗争要把深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”作为主攻方向,可以说,扫黑除恶专项斗争下一步能否深入,关键就在于有没有“刀刃向内”的勇气,敢不敢深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”。

  2019年,扫黑除恶仍在闯关夺隘、纵深推进的关键阶段,为民除害的“大扫除”不歇气、不间断、不止步,基层政府、相关职能部门和单位更是要压实责任,杜绝形式主义、官僚主义,用扎实成效取信于民,让人民群众带着满满的安全感进入全面小康社会。(人民代表报记者高欢欢)

  2018年 12月,中央办公厅印发《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》(以下简称《规定》),共十三条,自 2019年 1月 1日起施行。

  在印发《规定》的同时,中央办公厅发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。作为落实党的十九大精神关于从严治党要求的又一项重要制度,《规定》针对党组在给予党员党纪处分时,需要经过哪些程序和手续及各环节负责的部门等,予以明确并给予具体的制度指导。

  “把权力运行的规矩立起来”,十三条规定的出台,成为党的十九大以来,党中央从严治党驰而不息再发力的又一力证。

  党的十九大期间,习总在参加贵州省代表团讨论时强调:“在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。”

  党的十九大提出的新时代党的建设总要求,将原有党的“五大建设”调整扩充为“建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反斗争”的新布局。

  党的十九大闭幕后不久,习总针对形式主义、官僚主义的十种新表现作出指示,强调纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。

  在庆祝改革开放 40周年大会上,习总明确强调,必须坚持全面从严治党,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。立规明矩、久久为功,一个体系完备、程序严密、运行有效的党内法规制度体系,将引领党内生活的法治化、规范化,带动国家生活的法治化、规范化,为继续推进改革开放营造海晏河清的生态。

  党的十九大召开一年多来,党中央从严治党的决心、力度、频度为世界所瞩目:新修订的《中国党纪律处分条例》增加了对形式主义、官僚主义问题的处分规定,充实完善了从重加重处分的适用情形及对违犯党纪的党组织的处理方式等内容;2018年 11月出台的《中国党支部工作条例(试行)》,则对党支部工作进行全面规范,为强化党支部功能、把“严”的要求落实到每名党员提供了遵循;2018年 12月出台的《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》,进一步细化了党组在给予党员党纪处分时的程序……这一系列从严治党的硬动作,昭示着新时代党的建设提升至新高度,党的领导开辟了新境界,马克思主义政党建设思想在中国实现了新飞跃;宣示了百年大党、风华正茂,栉风沐雨、气象更新。(人民代表报记者寇轶敏)

  为贯彻落实党的十八届三中全会关于加强对国有资产监督职能的部署要求,加强国有资产管理和治理,2017年12月,中央印发《关于建立国务院向全国会报告国有资产管理情况制度的意见》,决定自 2018年起,国务院每年向全国会报告国有资产管理情况。2018年 10月 24日,十三届全国会第六次会议审议了《国务院关于 2017年度国有资产管理情况的综合报告》和《国务院关于 2017年度金融企业国有资产的专项报告》。这是国务院首次向全国会报告国有资产“家底”,向全体人民交出一份涵盖各级各类国有资产的“明白账”。

  国有资产属于国家所有即全民所有,是全体人民共同的宝贵财富。建立国务院向全国会报告国有资产管理情况制度,是党中央加强对国有资产监督职能的重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作,符合宪法和法律有关规定,符合人民群众期待,对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力,对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强依法履职等,具有重要意义。建立国务院向全国会报告国有资产管理情况制度,是实现国有资产监督的制度化、规范化,加强人民当家作主制度保障,加强对国有资产监督职能的重要举措,有利于切实摸清国有资产“家底”,向全国和全国告全口径国有资产的“明白账”;有利于提升国有资产管理公开透明度,提升国有资产管理公信力,推动规范和改进国有资产管理;有利于推进国有资产治理体系和治理能力现代化,全面贯彻党的理论、路线、方针和政策,认真落实党中央关于国有资产的重大决策部署,使国有资产更好地服务发展、造福人民。

  只有敢亮“家底”,而且亮的是全口径、全覆盖的“家底”,才能向人民交出一份“明白账”。不可否认,当前我国国有资产存在底数不够清楚、管理不够公开透明、监督不够有力等问题。此次亮出的“家底”涵盖了企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产的情况,还对特定相关资产进行了单独说明,彰显了公开的决心。

  值得注意的是,2018年以来,各地方也都陆续将政府向报告国有资产管理情况提上议程。当前,关键要将审议中、监督中发现的问题及时改进完善,加大问责力度,对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理,从而进一步规范和改进国有资产管理,推动国有企业继续做强做优做大,推动国有资产更好发挥效益,更好服务发展、造福人民。(人民代表报记者李艳龙)

  自 2018年 1月 1日起,《中华人民共和国环境保护税法》正式实施,一个新的税种——“环境保护税”自此取代了已存在十余年的“排污费”。这是落实党的十八届三中全会、四中全会提出的“推动环境保护费改税”“用严格的法律制度保护生态环境”要求的重大举措,对于保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设具有重要意义。

  按照环境保护税法的规定,环保税开征后,对于大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染物,过去由环保部门征收排污费,现在改为由税务部门征收环保税。费改税,不只是征收主体的变化,对企业而言,更是增强了执法的刚性,倒逼和激励相关行业企业加大环保投入力度。

  就在环保税法实施当日,生态环境损害赔偿制度改革正式从先行试点进入全国试行的阶段。全国试行的《生态环境损害赔偿制度改革方案》对症下药,破解困局。不仅让企业承担必须的责任,而且能够积极促进生态环境损害鉴定评估、生态环境修复等相关产业发展,有力保护了生态环境和人民环境权益,能够起到综合生态文明效益的作用。此外,通过赋予省市两级政府作为辖区内生态环境、自然资源权利人的职能和职责,在生态环境损害发生时,代表辖区内的自然资源权利人去进行有关损害赔偿的磋商或诉讼,正好弥补了法律和制度上的一项空白。

  习总曾经强调过:“良好生态环境是最公平的公品,是最普惠的民生福祉。”老百姓关心什么,我们就要关注什么,困扰老百姓的问题就是我们当前需要迫切解决的问题。如今,我国社会生产力水平大幅提高,人民生活得到极大改善,对环境方面的要求也日益增长。这是老百姓的心声,也是党和政府的任务。开征环境保护税、试行生态环境损害赔偿机制,充分体现了以人民为中心的发展思想。

  生态环境保护是一笔大账,我们要以“算大账、算长远账、算整体账、算综合账”的眼光出发,算一算环境和经济的这笔账。党的十九大报告指出,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。正如习总所说的那样,“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。显然,我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

  推进绿色发展,关键是要正确处理经济发展与生态文明建设的关系。我们要让环境成为经济发展的推动力。为此,就得下好功夫,做好文章,谋篇布局,全面推动环境保护工作。征收环保税、试行生态环境损害赔偿机制正是布局中的关键点,是对相关企业的提醒:人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。当然,我们也必须客观承认,“环保税”“赔偿机制”不是万灵药,我们要辩证地看待经济发展同生态文明建设的关系,既要抓好改革的臂膀,大力地摆臂前进,也要看到环境保护工作的难点,并不断改进。(人民代表报记者赵宇星)

  2018年 3月 28日,中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》。会议强调,设立上海金融法院,目的是完善金融审判体系,营造良好的金融法治环境。要围绕金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的任务,发挥人民法院的职能作用,对金融案件实行集中管辖,推进金融审判体制机制改革,提高金融审判专业化水平,建立公正、高效、权威的金融审判体系。

  金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是的重要组成部分。金融市场的创新与发展离不开良好的金融法治环境,而金融法治环境的营造,不仅需要有金融立法上的制度完备、金融监管的依法行政,更离不开金融司法审判的引领和规制。

  随着经济社会的进一步发展,金融创新的新兴业务和监管理念日新月异。金融商事纠纷、金融刑事犯罪、金融行政案件呈现出高度专业化、日益复杂化的特点,迫切需要建立专业性、集约化案件审理机制,而上海的金融司法审判实践已经在金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革中发挥着重要作用。早在2008年,上海浦东新区就组建了金融法庭;2017年 5月,金融法院试点在上海区级法院上线。此次设立金融法院,也是上海法院自身改革趋势下的水到渠成。

  在上海设立中国首个金融法院,对金融案件实施集中管辖,是实施国家金融战略的需要,有利于更好地发挥人民法院在维护国家金融安全,促进经济平稳健康发展中的职能作用。

  所以说,设立金融法院,提供专业化的金融方面的司法救济,既是国家正义的实现渠道,也是一种金融服务,有助于提升国家的话语权,参与全球范围内的金融规则构建。(人民代表报记者刘晶)

  在浙江,政府确定民生项目不再是自己拍板,而是政府和在广泛征求群众意见的基础上提出候选项目,在人代会上由代表投票来决定,实行群众提议、代表票决、政府办理、监督,这也被称为“民生实事项目代表票决制”。

  浙江省推行的票决制最早起源于2008年在宁海县力洋和大佳何两个乡镇进行的探索。2017年,浙江省委、省在总结各地实践经验的基础上出台了《关于实施民生实事项目代表票决制工作的指导意见(试行)》,在省内全面推行票决制工作。目前,在浙江,民生实事项目代表票决制已实现市县乡全覆盖。

  时任浙江省会党组、副主任王辉忠认为,民生实事项目代表票决制是践行以人民为中心发展思想的生动体现,是健全人民当家作主制度体系的有益探索。

  民有所呼,我有所应;民有所盼,我有所为。民生实事项目由代表票决,乃是对“坚持以人民为中心思想”的忠实实践,是对人民代表大会制度优势和作用的充分发挥,是对决策化、科学化、法治化的有力推动,将让民生实事项目更接近民众企盼与民生需求,也将更有利于民生实事项目落实得“又好又快”。而“民生实事票决制”的另一层意义,则是在体现党和政府“坚持以人民为中心”理念的同时,也赋予“十大民生实事”程序正义——通过法定程序确定“十大民生实事”,这不仅仅是一种承诺,还是一种被法律赋予的责任。(人民代表报记者郭翼)

主办:楚汉网-湖北武汉新闻生活门户

承办:楚汉网-湖北武汉新闻生活门户

电话:

邮箱:

微信公众号:

网站声明: